Объективная необходимость детального государственного регулирования рыка телекоммуникационных услуг обусловлена тем, что он технологически связан с использованием радиочастотного спектра страны, а, следовательно, и с обеспечением ее жизненно важных интересов.
Законодательством установлены основные способы и формы государственного регулирования оказания услуг телекоммуникационных услуг:
- законодательное регулирование;
- лицензирование вида деятельности;
- выдача разрешений на использование полос радиочастот;
- сертификация оборудования связи;
- определение порядка взаимодействия сетей различных операторов.
Законодательство, регулирующее оказание телекоммуникационных услуг, является крайне обширным. Оператору связи приходится действовать в рамках гражданского, антимонопольного, специализированного санитарного, лицензионного законодательства, законодательства о сертификации продукции, о защите прав потребителей и т. д.
Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность операторов телекоммуникационных услуг является федеральный закон «О связи».
Лицензирование услуг связи в настоящее время является средством осуществления контроля за соблюдением технических требований, предъявляемых к операторам связи, в том числе при выходе на рынок новых операторов.
Действующий порядок лицензирования не способствует формированию структуры региональных рынков, зачастую приводит к распылению инвестиций и снижению экономической эффективности деятельности операторов связи. Жесткая конкуренция в сегменте междугородной и международной связи, а также местной связи в корпоративном секторе сочетается со слабой конкуренцией в сегменте местной телефонной связи для населения.
Основными направлениями совершенствования механизма лицензирования должно стать создание системы нормативных правовых актов, направленных, в том числе на определение оптимального числа выдаваемых лицензий в пределах одной территории, а также установление конкурсного порядка выдачи лицензий.
Установленные до последнего времени нормативные сроки получения соответствующих санкций и лицензий были весьма значительными. Установленный порядок получения назначений, лицензий и сертификатов является довольно запутанным, предусматривает необходимость последовательных и неоднократных обращений в соответствующие органы, несмотря на их вхождение в состав одного Министерства. Единство ведомственной подчиненности создает хорошие предпосылки для реализации принципа «одного окна», который предусматривает однократное обращение оператора в министерство и последующее прохождение документов в структурных подразделениях уже без участия заявителя. В тоже время этот порядок российским законодательством не предусматривается.
Согласно правительственному варианту проекта закона «О телекоммуникациях» № 6161, лицензированию подлежат следующие виды деятельности в сфере предоставления телекоммуникационных услуг:
услуги голосовой телефонии;
услуги передачи данных;
услуги поисковой радиосвязи;
предоставление в пользование на договорных основах сетей телекоммуникаций или их частей;
- использование радиочастотного ресурса по предоставлению телекоммуникационных услуг.
Согласно этому документу, деятельность в сфере телекоммуникаций может осуществляться на основании общих разрешений, индивидуальных лицензий и без лицензий. На основании общего разрешения осуществляются такие виды деятельности в сфере телекоммуникаций, как предоставление телекоммуникационных услуг по фиксированной телефонной связи (городской, междугородней, международной, интернет-телефонии), мобильной (подвижной) связи, поисковой радиосвязи, теле- и радиовещание.
Все другие виды деятельности в сфере телекоммуникаций (услуги доступа к Интернету, передача данных, электронная почта, доступ к базам данных, предоставление в пользование на договорных началах сетей телекоммуникаций или их частей и пр.) могут осуществляться без разрешений и лицензий с соблюдением требований относительно подключения к публичным сетям, а также соблюдением других нормативных актов.
По итогам проведенного исследования можно сделать вывод о том, что предлагаемые в проекте закона «О телекоммуникациях» № 6161 изменения процедуры и порядка лицензирования телекоммуникационных услуг являются в настоящее время особо актуальными и требуется скорейшее принятие данного закона.
Самое читаемое:
Разработка микропроцессорной системы на основе процессора MC68000
микропроцессор память блок шина
1.
Разработать
микропроцессорную систему на базе процессора MC68000.
2.
Разработать и нарисовать
структурную и принципиальную схему МПС. Произвести подключение шины адреса,
данных и управления к соответствующим блокам на схеме. Сформировать блок
устройства памяти (ОЗУ и ПЗУ) и подключить е ...